本書(shū)運(yùn)用制度分析法、計(jì)量實(shí)證分析法等方法，按照“制度演變—理論研究—實(shí)證研究—對(duì)策建議”思路對(duì)中國(guó)救災(zāi)制度績(jī)效進(jìn)行分析。首先，從政府、民間救災(zāi)措施和政府救災(zāi)機(jī)構(gòu)的發(fā)展分析新中國(guó)成立之前的救災(zāi)制度演變，從救災(zāi)的行政體制、法律、市場(chǎng)化手段分析新中國(guó)成立之后的救災(zāi)制度演變。其次，對(duì)政府主導(dǎo)的自然災(zāi)害救災(zāi)制度績(jī)效進(jìn)行理論研究，界定了救災(zāi)制度績(jī)效的定義及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而從政府救助和市場(chǎng)化手段結(jié)合、政府的財(cái)政權(quán)利下放、政府的法制建設(shè)影響救災(zāi)制度績(jī)效三個(gè)方面進(jìn)行理論研究。再次，在理論研究的基礎(chǔ)上，從政府救助和市場(chǎng)化手段結(jié)合、財(cái)政權(quán)利下放、法制建設(shè)三個(gè)方面實(shí)證分析政府主導(dǎo)的中國(guó)救災(zāi)制度績(jī)效情況。最后，在理論和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建政府和市場(chǎng)結(jié)合的救災(zāi)體制、完善救災(zāi)的法律體系建設(shè)、完善集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的救災(zāi)體制、構(gòu)建不同救災(zāi)主體共同參與的救災(zāi)體系的對(duì)策建議。