《法治政府建設(shè)實(shí)務(wù)指引》一書在《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》框架下，結(jié)合各位作者實(shí)務(wù)辦案與法治服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政府職能轉(zhuǎn)變法律服務(wù)實(shí)務(wù)、地方立法法律服務(wù)實(shí)務(wù)、重大行政決策合法性審查實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法的困境與風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)防處置重大突發(fā)事件法律服務(wù)實(shí)務(wù)、律師參與行政爭議多元化解、行政救濟(jì)法律服務(wù)實(shí)務(wù)等方面展開闡述�！斗ㄖ握�府建設(shè)實(shí)務(wù)指引》一書旨在將各位作者多年來在前述領(lǐng)域辦理的大量實(shí)務(wù)案例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究成果進(jìn)行提煉，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定和理論研究成果進(jìn)行論述分析，一方面為各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、法律實(shí)務(wù)工作者辦理具體案件提供指引參考，發(fā)揮工具書作用，提高依法行政的意識和能力，推動依法行政落地落實(shí)；一方面助推法治政府建設(shè)，力爭為健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用；健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化；健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力；健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件；健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會公平正義等提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　耿寶建，華商西北法律服務(wù)中心華商中亞法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，華商（烏魯木齊）律師事務(wù)所主任，新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會會長，全國優(yōu)秀律師，國家律師學(xué)院客座教授，新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會立法咨詢專家，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、深圳國際仲裁院仲裁員等。在法治政府建設(shè)、行政訴訟和爭議解決、立法咨詢等領(lǐng)域具有深厚的理論功底、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和過硬的專業(yè)能力，在業(yè)界具有廣泛影響和良好聲譽(yù)。代表著作：《產(chǎn)業(yè)扶貧法律服務(wù)實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范》、《鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)與實(shí)務(wù)指引》。

　　莊漢，新疆大學(xué)法學(xué)院副院長（援疆干部）、教授、博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)法學(xué)院教授，九三學(xué)社中央法律專門委員會委員。中國臺灣地區(qū)東吳大學(xué)法律學(xué)院和美國印第安納大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者。主要研究方向?yàn)閼椃ㄅc行政法、環(huán)境資源法。主要學(xué)術(shù)及社會兼職有：中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事、行為法學(xué)研究會理事，吐魯番市行政復(fù)議委員會委員。

　　周敏，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師。西北政法大學(xué)地方政府法治建設(shè)研究中心執(zhí)行主任，最高人民檢察院檢察公益訴訟研究中心（西北政法大學(xué)研究基地）副主任。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會行政復(fù)議專業(yè)委員會委員，中共陜西省委全面依法治省委員會法治專家組成員，陜西省人大常委會立法咨詢專家，陜西省人民政府行政復(fù)議委員會專家委員，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會專家委員等。在《法律科學(xué)》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表文章30余篇，參編著作或教材10余部，主持或參與縱向橫向課題50余項(xiàng)，獲各類榮譽(yù)10余項(xiàng)。

目　　錄
第一章　開拓法治政府建設(shè)的新路徑
　第一節(jié)　法治政府建設(shè)的綱與目
　　一、法治政府建設(shè)的綱
　　二、法治政府建設(shè)的目
　第二節(jié)　黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)的職與責(zé)
　　一、黨建引領(lǐng)的多重職能
　　二、黨建引領(lǐng)的挑戰(zhàn)與責(zé)任
　第三節(jié)　政府法律顧問的名與實(shí)
　　一、政府法律顧問的名
　　二、政府法律顧問的實(shí)
　　三、政府法律顧問制度的完善
第二章　政府職能轉(zhuǎn)變法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　政府權(quán)責(zé)清單與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單
　　一、相關(guān)制度構(gòu)建概述
　　二、相關(guān)制度的重點(diǎn)內(nèi)容
　　三、相關(guān)制度的常見問題和法律服務(wù)要點(diǎn)
　　四、相關(guān)制度的完善與優(yōu)化
　第二節(jié)　深入推進(jìn)放管服改革
　　一、行政審批制度改革
　　二、健全信用監(jiān)管機(jī)制
　　三、全面提升政務(wù)服務(wù)水平
　　四、放管服改革過程中常見問題和法律服務(wù)要點(diǎn)
　第三節(jié)　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
　　一、招商引資法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　　二、招商引資協(xié)議法律實(shí)務(wù)
第三章　依法行政制度建設(shè)法律實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化
　　一、政務(wù)服務(wù)三化的核心內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義
　　二、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心實(shí)踐路徑
　　三、政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵舉措
　　四、政務(wù)服務(wù)便利化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐
　　五、政務(wù)服務(wù)三化建設(shè)的保障機(jī)制
　第二節(jié)　規(guī)范性文件合法性審查實(shí)務(wù)
　　一、審核范圍
　　二、審核標(biāo)準(zhǔn)
　　三、常見問題和法律服務(wù)要點(diǎn)
第四章　行政決策制度建設(shè)法律實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　重大行政決策合法性審查
　　一、重大行政決策程序概述
　　二、重大行政決策合法性審查的內(nèi)涵
　　三、重大行政決策合法性審查的內(nèi)容
　　四、決策的調(diào)整
　　五、法律責(zé)任
　第二節(jié)　重大行政決策合法性審查常見問題解析
　　一、常見問題
　　二、解決措施
　　三、典型案例：某市越界開發(fā)爭議化解重大行政決策成功案例
第五章　行政執(zhí)法工作法律實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　行政處罰法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　　一、行政處罰權(quán)存在的問題
　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰
　第二節(jié)　行政許可法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　　一、放管服改革浪潮中的行政許可權(quán)變革
　　二、行政備案規(guī)范法律實(shí)務(wù)探析
　　三、行政備案規(guī)范法律實(shí)務(wù)探討
　　四、行政許可法律服務(wù)實(shí)務(wù)中的常見問題與應(yīng)對策略
　　五、結(jié)語
　第三節(jié)　集體土地征收與補(bǔ)償法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　　一、集體土地征收審批決策機(jī)制
　　二、土地征收的申請條件及審批內(nèi)容
　　三、征地的基本程序流程
　　四、征地審批后公告和征地補(bǔ)償安置決定的程序和要求
　　五、征地補(bǔ)償費(fèi)用
　　六、常見問題和法律規(guī)范要點(diǎn)
　第四節(jié)　政府采購法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　　一、政府采購概述
　　二、政府采購流程與方式
　　三、政府采購質(zhì)疑與投訴
　　四、結(jié)語
第六章　預(yù)防處置重大突發(fā)事件法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　預(yù)防與處置重大突發(fā)事件的法律框架
　　一、突發(fā)事件的定義及分類
　　二、突發(fā)事件的等級
　　三、重大突發(fā)事件應(yīng)對的法律基礎(chǔ)
　第二節(jié)　重大突發(fā)事件法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
　　一、國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
　　二、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
　　三、應(yīng)急預(yù)案的合法性審查
　第三節(jié)　重大突發(fā)事件依法處置
　　一、當(dāng)前突發(fā)事件處置存在的問題
　　二、提高重大突發(fā)事件依法處置能力的具體措施以危房應(yīng)急處置為例
　第四節(jié)　常見問題和法律服務(wù)要點(diǎn)
　　一、常見問題
　　二、法律服務(wù)要點(diǎn)
第七章　行政爭議多元化解法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　新疆基層公共法律服務(wù)
　　一、結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定和編制地方性法規(guī)和政策
　　二、組建基層矛盾化解專家團(tuán)
　　三、專家團(tuán)機(jī)制的優(yōu)化
　第二節(jié)　從三調(diào)聯(lián)動到三所聯(lián)動
　　一、從功能互補(bǔ)到機(jī)構(gòu)融合
　　二、構(gòu)建全鏈條解紛體系
　　三、挑戰(zhàn)與未來方向
　第三節(jié)　基層公共法律服務(wù)要點(diǎn)
　　一、強(qiáng)化資源整合與機(jī)制協(xié)同
　　二、深化技術(shù)賦能與智慧服務(wù)
　　三、構(gòu)建全流程公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　四、聚焦特殊群體公共法律服務(wù)保障
第八章　行政權(quán)力制約和監(jiān)督法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　行政執(zhí)法權(quán)力制約和監(jiān)督實(shí)務(wù)
　　一、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念
　　二、我國行政執(zhí)法監(jiān)督的立法現(xiàn)狀
　　三、我國行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)務(wù)現(xiàn)狀
　第二節(jié)　政府信息公開法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　　一、政府信息公開概述
　　二、依申請公開政府信息案件辦理法律實(shí)務(wù)
　　三、政府信息公開案件辦理實(shí)務(wù)要點(diǎn)
　第三節(jié)　行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及改善建議
　　一、地方立法無法滿足行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)際需要的問題及改善建議
　　二、行政執(zhí)法監(jiān)督人力資源不能滿足實(shí)際需求的問題及改善建議
　　三、行政執(zhí)法監(jiān)督方式保守、單一的問題及改善建設(shè)
　第四節(jié)　行政執(zhí)法監(jiān)督中律師法律服務(wù)要點(diǎn)
　　一、律師介入行政執(zhí)法的事前監(jiān)督
　　二、律師介入行政執(zhí)法的事中監(jiān)督
　　三、律師介入行政執(zhí)法的事后監(jiān)督
第九章　行政救濟(jì)法律服務(wù)實(shí)務(wù)
　第一節(jié)　發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用
　　一、行政復(fù)議制度的主渠道作用
　　二、行政復(fù)議當(dāng)前存在的問題
　　三、律師參與行政復(fù)議工作
　　四、行政復(fù)議決定執(zhí)行監(jiān)督
　　五、典型案例分析
　第二節(jié)　加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作
　　一、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴的問題
　　二、律師代理行政訴訟案件
　　三、律師參與行政調(diào)解
　　四、典型案例分析
　　五、法律服務(wù)要點(diǎn)
　　六、律師參與應(yīng)訴工作的常見問題
　第三節(jié)　完善行政賠償制度
　　一、行政賠償制度的實(shí)施現(xiàn)狀
　　二、行政賠償制度存在的問題
　　三、完善行政賠償制度的建議
　　四、典型案例分析
　　五、行政賠償實(shí)務(wù)涉及的重要問題
　　六、對行政賠償實(shí)踐的反思
后　記