以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力

譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展新篇章

洪向華 趙培堯

改革是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，旨在不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉。2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。習(xí)近平總書記的重要指示為進(jìn)一步全面深化改革指明了前進(jìn)方向，為著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章提供了根本遵循。

一、 明確新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的改革重點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等逐步演進(jìn)的時(shí)代標(biāo)識(shí)對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的改革形勢(shì)與發(fā)展格局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時(shí)代前列，對(duì)中國(guó)發(fā)展方位作出科學(xué)判斷，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)與問(wèn)題導(dǎo)向，始終明晰面向新階段的改革目標(biāo)與痛點(diǎn)難點(diǎn)。新時(shí)代新征程，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。要奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，就必須以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，明確推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的改革重點(diǎn)，不斷以改革之力破解發(fā)展難題，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

錨定總目標(biāo)。全面深化改革旨在推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。國(guó)家治理體系和治理能力是國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是中國(guó)式現(xiàn)代化在生產(chǎn)關(guān)系層面的發(fā)展向度。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型、治理效能轉(zhuǎn)化等仍存困境，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍是強(qiáng)國(guó)建設(shè)開(kāi)局起步階段的主要目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革，要繼續(xù)錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，為中國(guó)式現(xiàn)代化的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更具實(shí)效的制度體系和有力戰(zhàn)略保障。

緊緊圍繞發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)部署各方面改革。推進(jìn)改革的根本目的在于推動(dòng)發(fā)展，而事物發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于由舊質(zhì)向新質(zhì)的飛躍。進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)把握高質(zhì)量發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用。要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的中心地位，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制，以體制機(jī)制的改革牽引為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。要從解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力的高度，加強(qiáng)整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素之間的新型融合，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)定 四個(gè)自信，同一切錯(cuò)誤思潮與不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。要基于中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，從國(guó)情出發(fā)作出改革決策，防止好高騖遠(yuǎn)、因循守舊；要著眼于共同富裕的根本目標(biāo)， 堅(jiān)決防止兩極分化；要聚焦于社會(huì)主義現(xiàn)代化在物質(zhì)富足、精神富有層面的根本要求，避免物質(zhì)文明與精神文明的失衡發(fā)展；要堅(jiān)定不移走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，杜絕無(wú)止境、無(wú)限度地向自然索取乃至破壞；要始終站在人類文明進(jìn)步的發(fā)展制高點(diǎn)，絕不走損人利己、通過(guò)掠奪實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，扎扎實(shí)實(shí)以改革破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。

著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。黨的十八大以來(lái)， 我國(guó)以全面深化改革破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打通堵點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。由于改革不夠深入的問(wèn)題依然存在，面向新征程的高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨深層次的體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，如資源配置結(jié)構(gòu)失衡、科技創(chuàng)新體制機(jī)制不健全、要素流動(dòng)機(jī)制不合理、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善等。對(duì)此，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的各種障礙，在不斷深化體制機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中形成新思路、新辦法、新舉措，將改革賦能與制度供給相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面深化改革各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革舉措的有機(jī)銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)，打通影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次梗阻，圍繞高質(zhì)量發(fā)展塑造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

二、 牢牢把握抓改革、促發(fā)展的根本價(jià)值取向

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，抓改革、促發(fā)展，歸根結(jié)底就是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)期歷史過(guò)程中讓人民過(guò)上更美好的日子。進(jìn)一步全面深化改革，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，尊重人民主體地位， 發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，牢牢把握為人民謀幸福的價(jià)值取向，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使全面深化改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊依靠人民，從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。歷史唯物主義群眾觀深刻揭示出人民群眾是推動(dòng)社會(huì)變革、發(fā)展的根本動(dòng)力，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。人民群眾對(duì)于全面深化改革的有序推進(jìn)、中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)和拓展有著不可替代的關(guān)鍵作用和決定性影響。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持為了人民群眾、依靠人民群眾、讓人民群眾受益的觀點(diǎn)，全面細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查研究，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與人民群眾的改革利益取向謀劃和制定改革方案，把握好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革實(shí)踐中的創(chuàng)造力與推動(dòng)力。

從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。現(xiàn)階段，就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等一系列民生問(wèn)題是進(jìn)一步推進(jìn)改革的核心領(lǐng)域。進(jìn)一步全面深化改革，必須走好新時(shí)代黨的群眾路線，在改革的推進(jìn)過(guò)程中深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，從民之所需、民之所盼中深刻洞察社會(huì)基本矛盾的變化，牽住改革 牛鼻子，找準(zhǔn)改革的關(guān)鍵內(nèi)容，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)施政直面民生領(lǐng)域的矛盾與挑戰(zhàn)，將人民需要、群眾感受作為改革實(shí)效的評(píng)判依據(jù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，努力把事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題解決好、落實(shí)好，為改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

通過(guò)全面深化改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。黨的二十大報(bào)告將人民群眾獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)作為新時(shí)代十年共同富裕取得新成效的重要體現(xiàn)，揭示出人民群眾獲得感同中國(guó)式現(xiàn)代化特征要求之間的辯證關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革，要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在全面深化改革各個(gè)環(huán)節(jié)，著眼于同人民群眾獲得感息息相關(guān)的自然生存環(huán)境、基本生存資料和充裕民生供給，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要精準(zhǔn)發(fā)力，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，讓人民在共享改革發(fā)展成果的過(guò)程中體會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最大限度凝聚改革共識(shí)，促成改革合力。

三、 掌握運(yùn)用面向全面深化改革的科學(xué)方法論

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，在對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、事物的聯(lián)系與發(fā)展、歷史唯物主義群眾觀等觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上闡釋了關(guān)于全面深化改革的科學(xué)思維方法和實(shí)踐工作方式。進(jìn)一步全面深化改革，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持破立并舉，通過(guò)掌握和運(yùn)用正確、科學(xué)的方法論為改革進(jìn)程提質(zhì)增效。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。唯物辯證法指出事物發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，是通過(guò)辯證否定而實(shí)現(xiàn)的。否定之否定規(guī)律揭示了改革的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)舊事物肯定因素的繼承與否定因素的摒棄。在社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須將其置于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中考量，在接續(xù)奮斗中堅(jiān)持守正創(chuàng)新。各地區(qū)、各部門要把自覺(jué)維護(hù)黨中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，改革無(wú)論怎樣推進(jìn)，都要堅(jiān)決按黨中央確定的方向、目標(biāo)、原則辦事，在根本性、原則性問(wèn)題上絕不動(dòng)搖，避免出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。同時(shí)，要在推進(jìn)拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中勇于探索、勇于創(chuàng)造，在正確改革方向的引領(lǐng)下推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

注重系統(tǒng)集成。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)部涉及各個(gè)改革要素之間的互聯(lián)、互構(gòu)，外部又與社會(huì)環(huán)境中的各個(gè)層面相互依存，需要各改革領(lǐng)域、各改革環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合。唯物辯證法提出，事物存在于聯(lián)系之中，事物與事物、現(xiàn)象與現(xiàn)象之間存在物質(zhì)、能量或信息的交換關(guān)系。牽一發(fā)而動(dòng)全身，在謀劃進(jìn)一步全面深化改革時(shí)，要堅(jiān)持運(yùn)用事物聯(lián)系的觀點(diǎn)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重改革系統(tǒng)與中國(guó)式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域之間的配套與銜接，加強(qiáng)改革整體性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性研判，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革措施的高效協(xié)同，既要抓住改革的主要方面，也要帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)，強(qiáng)化改革措施的整體效果，防止和克服各行其是、顧此失彼的掣肘現(xiàn)象。

嚴(yán)格督察落實(shí)。改革不是做表面文章，不計(jì)具體成效地說(shuō)與做將難以達(dá)到改革的預(yù)期效果。改革重謀劃，更要重落實(shí)。全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)能否在具體改革實(shí)踐中落實(shí)到位，是改革進(jìn)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)，習(xí)近平總書記曾多次提出踏石留印、抓鐵有痕的具體要求，促落實(shí)、謀實(shí)效的實(shí)踐工作方法是全面深化改革方法論中的重要組成部分。各地區(qū)、各部門要處理好改革最先一公里和最后一公里的關(guān)系，通過(guò)明確各級(jí)責(zé)任分工，把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，在全面深化改革總體部署的基礎(chǔ)上抓緊出臺(tái)施工方案，在推進(jìn)改革的過(guò)程中充分利用好時(shí)間窗口，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，確保改革任務(wù)的全程跟蹤、有序落實(shí)。