緒論
歐洲西部地區(qū)此處的歐洲西部地區(qū)，作為世界上最早開始第一次工業(yè)革命的國(guó)家群所在地，總體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)頗為發(fā)達(dá)，數(shù)十年來，更是因其以高福利和高工資為代表的福利國(guó)家制度著稱于世。
福利國(guó)家制度，意指在資本主義初級(jí)階段以羊吃人為代表的近乎野蠻生長(zhǎng)的發(fā)展模式之后，現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)為了緩和日益激烈的階級(jí)矛盾，維護(hù)其統(tǒng)治地位，通過政府所推行的各種社會(huì)福利措施。社會(huì)福利在萌芽階段即帶有濃重的臨時(shí)救濟(jì)性質(zhì)，在資本主義發(fā)展的初期就已產(chǎn)生；后來，福利主義作為一種社會(huì)思潮，在19世紀(jì)末期開始流行。尤其到了第二次世界大戰(zhàn)之后，福利國(guó)家制度被廣為推崇，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家紛紛宣稱本國(guó)已入福利國(guó)家之列。在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家里，各級(jí)政府實(shí)施的社會(huì)福利措施由社會(huì)福利、社會(huì)補(bǔ)貼和公共教育三大部分構(gòu)成。而社會(huì)福利的概念，如今也早已由最初的通過政府所推行的社會(huì)福利措施，健全為由國(guó)家主導(dǎo)、企事業(yè)雇主和個(gè)體雇員三方外加其他社團(tuán)和組織共同構(gòu)建的綜合社會(huì)保障和救助機(jī)制。
中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)的國(guó)家，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在從1978年改革開放至今的近半個(gè)世紀(jì)里，見證了三十載兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活水平從貧困到小康翻天覆地的提升。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大發(fā)展，如何構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)福利制度，已成為當(dāng)今學(xué)界的一大研究議題。
筆者相信，作為歐美西方資本主義陣營(yíng)里社會(huì)主義成分最高的國(guó)家，法國(guó)能為已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、諸多領(lǐng)域已經(jīng)鶴立世界高科技前沿的中國(guó)，就如何構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)福利制度提供一定的啟迪與借鑒。
本書共分為五章，分別為法國(guó)社會(huì)住房政策、法國(guó)社會(huì)住房的融資方式研究、法國(guó)單身母親保障體系研究、法國(guó)特殊工種的退休制度改革研究以及法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革研究。當(dāng)代法國(guó)社會(huì)福利制度歷史悠久、紛繁復(fù)雜，實(shí)非一本專著可涵蓋。限于篇幅，本書選取住房、家庭與養(yǎng)老三個(gè)視角，對(duì)當(dāng)代法國(guó)社會(huì)福利制度加以探究，旨在拋磚引玉。
具體章節(jié)安排如下：第一章《法國(guó)社會(huì)住房政策》和第二章《法國(guó)社會(huì)住房的融資方式研究》，屬于本書的住房模塊。第三章《法國(guó)單身母親保障體系研究》，屬于本書的家庭模塊。至于第四章《法國(guó)特殊工種的退休制度改革研究》和第五章《法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革研究》，則屬于本書的養(yǎng)老模塊。
在第一章闡述法國(guó)社會(huì)住房政策法國(guó)社會(huì)住房的發(fā)展歷程、法國(guó)的城市化與社會(huì)住房政策、法國(guó)的住房權(quán)、法國(guó)社會(huì)住房的運(yùn)作模式、法國(guó)社會(huì)住房的分配管理以及法國(guó)住房政策的借鑒價(jià)值之后，本書最為關(guān)注的是第二章的法國(guó)社會(huì)住房的融資方式研究，畢竟僅有社會(huì)住房政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何籌集到足夠的資金以確保諸項(xiàng)社會(huì)住房政策的實(shí)施，方乃重中之重。
在第二章進(jìn)行法國(guó)社會(huì)住房的融資方式研究，即闡述法國(guó)社會(huì)住房的融資方式、國(guó)家對(duì)法國(guó)社會(huì)住房的資助方式、法國(guó)社會(huì)住房從企業(yè)融資的方式，以及法國(guó)社會(huì)住房融資方式的優(yōu)缺點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之后，接著分析本書的第二個(gè)主題，即家庭。其實(shí)，法國(guó)家庭與社會(huì)福利相關(guān)的細(xì)分議題很多，限于篇幅，僅聚焦于法國(guó)社會(huì)的一個(gè)特定群體單身母親的保障體系研究。
在第三章進(jìn)行法國(guó)單身母親保障體系研究，即闡述法國(guó)單身母親保障體系內(nèi)容、法國(guó)單身母親保障體系的特點(diǎn)和優(yōu)越性，以及法國(guó)單身母親保障體系對(duì)中國(guó)單身母親保障體系建構(gòu)的參考價(jià)值之后，接著分析本書的第三個(gè)主題，即養(yǎng)老。其實(shí)，法國(guó)養(yǎng)老這個(gè)主題涉及細(xì)分議題也頗多，限于篇幅，僅選取該主題中兩個(gè)具有代表性的細(xì)分議題，一個(gè)是第四章闡述的法國(guó)特殊工種的退休制度改革，另一個(gè)是第五章論述的法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革。
在第四章進(jìn)行法國(guó)特殊工種的退休制度改革研究，即闡述法國(guó)退休制度概況、法國(guó)特殊工種退休制度的改革，以及法國(guó)特殊工種退休制度改革的趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)的參考借鑒意義之后，接著分析本書的第三個(gè)主題養(yǎng)老的第二部分，即法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革研究。
至于第五章，恰是分析了法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革：首先對(duì)法國(guó)養(yǎng)老狀況進(jìn)行了概述介紹，接著分析了法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革本身，最后對(duì)法國(guó)公共部門養(yǎng)老體制改革的優(yōu)點(diǎn)、困境與借鑒意義加以闡述。
2025年3月兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性上再上水平。習(xí)近平總書記在此強(qiáng)調(diào)了民生和社保的五大特性，即民生的基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性，以及社會(huì)保障體系的均衡性和可及性，對(duì)我國(guó)下一步構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)福利制度具有指導(dǎo)性意義。而高層決策層所強(qiáng)調(diào)的民生三大特性和社保兩大特性，恰是本書研究議題的聚焦所在。