研習(xí)財(cái)政法需要掌握大量的信息,因此,財(cái)政法學(xué)不能滿足于書齋里的學(xué)問,而應(yīng)該將視野投向廣闊的實(shí)踐,通過實(shí)地調(diào)查獲取豐富的第一手資料。需要通過調(diào)查掌握的信息大致有:第一,財(cái)政制度運(yùn)行的現(xiàn)狀、效果和問題。這些信息雖然不影響對行為的合法性判斷,但對于及時(shí)修改法律或更正解釋立場,具有重要的意義。第二,現(xiàn)實(shí)中各地推行的財(cái)政改革是如何運(yùn)作的,它們是為了解決什么問題,是否存在合法性瑕疵。第三,對于財(cái)政法未來的走向,不同階層的人有何種不同的認(rèn)識,共識是否可能達(dá)成,分歧的焦點(diǎn)在什么地方,等等。
以上這些信息也許還有其他渠道可以獲得。畢竟,網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電話等現(xiàn)代技術(shù)為我們提供了極大的信息便利。但是,等待其他人發(fā)現(xiàn)新聞本身需要時(shí)間,更何況每個(gè)人關(guān)心的視角不一樣,對題材所做的裁剪也不一樣,其提供的信息不一定完整全面,不一定能滿足自己的學(xué)習(xí)需要。從這個(gè)角度而言,深入細(xì)致的調(diào)查研究確有必要。當(dāng)然,調(diào)查研究本身也要注意方法。無論是采用問卷調(diào)查法還是訪談法,受訪目標(biāo)的選擇、資料的分析、結(jié)論的得出等,都要遵循一定的規(guī)則。否則,功夫雖然足額付出了,未必有等比例的收獲。
以往財(cái)稅法學(xué)方面的專著和教材都是以稅法為主要研究對象,本書則是我國第一部以財(cái)政法為研究對象的專著性教材。本書既可以作為本科生教材,又可以作為研究生讀物。和以往大部分的法學(xué)教材不一樣,本書不希望采用刻板的說教形式,強(qiáng)迫讀者接受我們的立場和觀點(diǎn)。相反,我們更愿意將問題擺出來,引導(dǎo)讀者自己去探索和思考。我們不求一定要有標(biāo)準(zhǔn)答案。事實(shí)上,社會問題本身就沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。當(dāng)我們將思維過程呈現(xiàn)出來后,如果能夠引起讀者的深切共鳴,這當(dāng)然是我們的最大樂趣。如果做不到這一點(diǎn)也不要緊。任何批評意見或者反對聲音,同樣也是推動學(xué)科前進(jìn)的動力。
劉劍文,男。法學(xué)博士、法學(xué)博士后。北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任!敦(cái)稅法論叢》主編、《月旦財(cái)經(jīng)法雜志》主編、“稅法學(xué)研究文庫”總主編、“財(cái)稅法學(xué)研究文叢”總主編,創(chuàng)建中國財(cái)稅法網(wǎng)(www.eftl.cn)。研究領(lǐng)域:財(cái)稅法、經(jīng)濟(jì)法、
導(dǎo)論:財(cái)政法學(xué)的立場、觀點(diǎn)與方法
第一章 財(cái)政法基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 財(cái)政法的概念與調(diào)整對象
第二節(jié) 財(cái)政法的地位與功能
第三節(jié) 財(cái)政法的體系與淵源
第四節(jié) 財(cái)政法的基本原則
第二章 政府間財(cái)政關(guān)系法
第一節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系法概述
第二節(jié) 政府間財(cái)政權(quán)限配置
第三節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
第四節(jié) 政府間財(cái)政協(xié)調(diào)與爭議解決
第三章 財(cái)政預(yù)算法
第一節(jié) 預(yù)算法概述
第二節(jié) 政府公共預(yù)算
第三節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算 導(dǎo)論:財(cái)政法學(xué)的立場、觀點(diǎn)與方法
第一章 財(cái)政法基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 財(cái)政法的概念與調(diào)整對象
第二節(jié) 財(cái)政法的地位與功能
第三節(jié) 財(cái)政法的體系與淵源
第四節(jié) 財(cái)政法的基本原則
第二章 政府間財(cái)政關(guān)系法
第一節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系法概述
第二節(jié) 政府間財(cái)政權(quán)限配置
第三節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
第四節(jié) 政府間財(cái)政協(xié)調(diào)與爭議解決
第三章 財(cái)政預(yù)算法
第一節(jié) 預(yù)算法概述
第二節(jié) 政府公共預(yù)算
第三節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算
第四節(jié) 社會保障預(yù)算
第五節(jié) 財(cái)政決算
第四章 財(cái)政收入法
第一節(jié) 財(cái)政收入法概述
第二節(jié) 稅法
第三節(jié) 費(fèi)用征收法
第四節(jié) 公債法
第五節(jié) 國有資產(chǎn)收益法
第六節(jié) 彩票法
第五章 財(cái)政支出法
第一節(jié) 財(cái)政支出法概述
第二節(jié) 財(cái)政采購法
第三節(jié) 財(cái)政投資法
第四節(jié) 財(cái)政撥款法
第五節(jié) 財(cái)政貸款法
第六章 財(cái)政管理法
第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理法
第二節(jié) 國庫管理法
第三節(jié) 預(yù)算會計(jì)法
第七章 財(cái)政監(jiān)督法
第一節(jié) 財(cái)政監(jiān)督法概述
第二節(jié) 代議機(jī)關(guān)的財(cái)政監(jiān)督權(quán)
第三節(jié) 財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)政監(jiān)督權(quán)
第四節(jié) 審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政監(jiān)督權(quán)