第一章事實、概念及其定義

一、中考，是指初中畢業(yè)考試和初中升學考試以及
普通高中招生錄取工作
中考改革是基礎教育階段深化課程改革、全面實施素質教育的關鍵環(huán)節(jié)，是促進教育公平，提高教育質量，努力辦好讓人民滿意的教育的重要舉措。根據(jù)《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》的要求，國家采取了一系列舉措，不懈地推進中考改革，取得了普遍性的成效。如果從1998年進行的語文學科考試改革試點算起，中考改革已經15個年頭了。從政策的視域看，中考改革基本完成了一個周期。說它是一個周期，前后有兩個標志性的事件。于前，是1998年4月10日教育部下發(fā)了《關于中考語文考試改革試點工作的指導意見》（教基司〔１９９８〕９號）；于后，是2011年12月28日下發(fā)的，要求2012年秋季執(zhí)行的《教育部關于印發(fā)義務教育語文等學科課程標準（2011年版）的通知》（教基二〔2011〕9號）。
中考，是初中畢業(yè)升學考試的簡稱，顧名思義，由初中畢業(yè)考試和初中升學考試兩部分構成，也就是說既是初中畢業(yè)學生的學業(yè)水平考試，也是高一級中學選拔學生的考試。這里的種加屬差的定義法，主要還不是性質定義，而是功用定義，即用于畢業(yè)或用于升學，在定義中，是以用定體而非以體定用，也就是說，作為功用定義，如果用途和功效發(fā)生調整和變化，概念的內容和性質也將隨之發(fā)生變化。比如說，中考作為高一級中學選拔學生的考試，與職業(yè)高中是什么關系？理論上說，政策上說，是有關系的；而且，職業(yè)高中錄取學生時還是要依據(jù)中考成績的，也就是說我們可以將職業(yè)高中列為“高一級中學”，但事實上，我們一般還是將“高一級中學”理解為普通高中。還有，人們普遍持有這樣的看法——“中考失利的出路:可選職業(yè)高中,中專技校.那么，從中考的用途和功效看，與職業(yè)高中就是不相關的，甚至是負相關的。回過來看，現(xiàn)行的中考的內容和功能對職業(yè)高中招生也確實缺乏必要的效度和信度的解釋力。從以用定體的角度看，如果中考對職業(yè)高中招生的用途和功效發(fā)生調整和變化，中考概念的內容和性質也會相應地發(fā)生變化；從社會經濟發(fā)展需求和人的全面發(fā)展要求看，我們期待能夠實質性地發(fā)生這樣的變化。我們這里如此申述，是基于中考的實際情況，進一步言之，是基于教育的實踐品格。因之，我們必須暫時對中考這一概念，再作必要的“事實就是這樣”的說明：第一，從普遍實行的畢業(yè)考試與升學考試“兩考合一”的實際情況出發(fā)，與其說中考包括畢業(yè)考試與升學考試兩部分，不如說中考兼具畢業(yè)考試與升學考試兩種功能；第二，無論是兩考合一還是兩考分離，從政府、社會、學校、教師、家長、學生等等傾心傾力的方向和力度看，升學考試無疑是主體和重點，畢業(yè)考試只是附于其后；第三，升學考試與普通高中招生只是一項任務的不同流程，不可分割，俱為一體，所以，討論中考而言及普通高中招生，不是順手捎帶、順路搭車，而是中考這一議題中的應有之義，而且是極其重要的內容。這樣，我們要討論的中考，就是指初中畢業(yè)升學考試，尤其是初中升學考試及與之關聯(lián)的普通高中招生工作。必須重申的是，如前所述，這只是“暫時”的闡述，中考的概念，必然要隨著功用的變化而變化。我們希望，這樣的變化，是基于改革的變化，呈現(xiàn)出的是政策與實踐都有跡可循的變遷。