3 社區(qū)介人過程的困境和問題
　　3．1 機構方面
　　3．1．1 機構認同度低
　　社會領域中由于宣傳的主要力量一一新聞媒體對社會工作及社工機構的報道很少，使得公眾對社工了解很少，對社會工作機構及其專業(yè)性的社會工作服務認可程度低。由于社會工作服務與志愿性服務類似，都是以對弱勢群體的關愛活動為主，社區(qū)普遍存在將社會工作者等同于志愿者的誤解。而且由于社會工作服務是一個過程，注重轉變服務對象的生活態(tài)度、思想狀態(tài)，改善生存環(huán)境，這一過程根據服務對象的實際情況有長有短，所以在服務過程中可能出現服務時間延續(xù)很長，但是服務效果一般的情況，這使得社會對于社會工作服務容易產生一種有沒有都一樣的印象，這樣的后果導致社會工作在社區(qū)很難展開工作，社區(qū)介入受阻。
　　3．1．2 人才隊伍問題
　　首先，社會工作在中國大陸處于起步階段，社會工作者的地位和待遇都比較低，同時，由于社會工作機構人事管理缺乏相應的配套政策，不足以吸引大學社會工作專業(yè)的畢業(yè)生和優(yōu)秀社會工作者。因此，優(yōu)秀的社工資源缺乏。
　　其次，在社會工作專業(yè)服務的過程中，社會工作者與本地人員的融人是非常重要的，而當前由于社工基本都是外來的，與當地居民沒有太多的聯系，再加上社區(qū)居民本來對社王的認同度就不高，這導致社工在社區(qū)很難開展工作。
　　再次，社工的實踐能力較差。綜合服務中心的社工，基本上是剛剛走出高校的大學畢業(yè)生，雖然他們有著社工的專業(yè)知識和理念，但對社會服務的實踐領域還是非常陌生的。他們經驗不足，這既體現在社工服務中，也體現在與服務中心其他組織、機構的交往中。這就限制了機構應對外部環(huán)境、爭取最大生存空間的能力。
　　3．1．2 獨立性不足
　　根據市民社會理論，非營利組織在同國家的關系上，應享有自主權并由社會成員自愿地結合形成以保護或增加他們的價值。我國社會工作機構不是內生型的而是在政府的扶持或直接推動下誕生的，在這個大環(huán)境下，盡管社會工作機構作為一個非營利組織，具有獨立自主開展社會工作服務的機構屬性，但實際上受到政府的制約較大，對政府的依賴性較強，機構的獨立性不足。
　　1．對政府依賴性強
　　由于資源、能力等局限，社會工作機構不得不求助于政府，而政府擁有豐富的物質、政策方面的資源，客觀上成為社會工作機構的主要支持來源。但是，政府的資助也是有限的，其支持的重點隨時可能轉移。這種狀況導致社會工作機構在觀念、組織、職能、活動方式及管理體制上過分依賴政府并且受政府控制，組織在運行中無法發(fā)揮自主性和自治性。在資金的籌集和使用上，更是缺乏對社會資源的整合意識與能力，對政府依賴性強。此外，受行政地域性影響，社會工作機構之間的資源共享或合作困難。
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