黃河水文水行政執(zhí)法實(shí)踐與評(píng)解
定 價(jià):22 元
- 作者:姜玉鈞
- 出版時(shí)間:2008/5/1
- ISBN:9787807343622
- 出 版 社:黃河水利出版社
- 中圖法分類:D922.665
- 頁(yè)碼:226
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:大32開(kāi)
《黃河水文水行政執(zhí)法實(shí)踐與評(píng)解》河水行政執(zhí)法工作是黃河治理開(kāi)發(fā)與管理工作的重要內(nèi)容。黃河水文水行政執(zhí)法是黃河水行政執(zhí)法工作的重要組成部分,在查處違法案件、維護(hù)正常的水文工作秩序、保護(hù)黃河水文合法權(quán)益方面發(fā)揮著主要的作用。l988年《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施以來(lái),在水利部、黃河水利委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,水文局各級(jí)水政監(jiān)察人員根據(jù)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則,依法查處了在黃河水文水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境內(nèi)發(fā)生的種植林木與高稈作物等妨礙行洪、毀損水文設(shè)施設(shè)備、違法設(shè)置構(gòu)筑物、棄渣土影響水文測(cè)報(bào)等涉及水文的各類水事違法案件,保證了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水文條例》等水法規(guī)內(nèi)容的貫徹實(shí)施,為逐步實(shí)現(xiàn)依法治水奠定了基礎(chǔ)。
黃河水文是流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè),是黃河治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的基礎(chǔ)和支撐。在開(kāi)發(fā)黃河水利、防治水害、保護(hù)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)和供水,特別是在防汛抗旱、水資源管理與調(diào)度工作中,黃河水文發(fā)揮著極為重要的作用。但由于其基礎(chǔ)性、邊遠(yuǎn)性、分散性,水文又呈現(xiàn)出明顯的脆弱性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人類生活、生產(chǎn)活動(dòng)的加劇,直接或者間接地影響水文工作的正常開(kāi)展。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明,水文事業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展和整體能力的提升,不僅需要得到國(guó)家的重視、社會(huì)的關(guān)注,更離不開(kāi)法律的庇佑。1988年《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施,特別是2002年8月第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)水法》,確立了我國(guó)水資源流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,在一定程度上明確了流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)水資源管理的職責(zé)和地位。水文作為流域治理、開(kāi)發(fā)和管理的重要基礎(chǔ)及支撐,在維護(hù)自身權(quán)益、保障服務(wù)能力等方面也有了可靠的法律保證。
如何靠法律來(lái)保障水文自身的合法權(quán)益,維護(hù)水文設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境不受侵犯?黃河水利委員會(huì)水文局在水行政執(zhí)法方面開(kāi)展了大量的實(shí)踐和探索。自1988年《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施以來(lái),黃河水利委員會(huì)水文局在全國(guó)水文系統(tǒng)率先組建了黃河水文水行政執(zhí)法隊(duì)伍,開(kāi)展了黃河水文水行政執(zhí)法工作,積極進(jìn)行水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),著力提高水行政執(zhí)法水平。僅“十五”期間,黃河水利委員會(huì)水文局共查處影響較大的涉及水文的各類水事違法案件193起,挽回經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元,有力地保障了水文工作的正常秩序,維護(hù)了水文的合法權(quán)益。
序
前言
和解共生 同發(fā)展——蘭青鐵路二線電化項(xiàng)目建設(shè)影響民和水文站案
主動(dòng)介入,技術(shù)論證支持,協(xié)商解決獲共贏——青(島)銀(川)高速吳堡黃河大橋影響吳堡水文站水文測(cè)報(bào)案
擅自架高壓線留隱患,維權(quán)改線保安全——河南省盧氏縣電業(yè)局在水文站上空違法架設(shè)高壓線危害水文測(cè)報(bào)和人身安全案
“失而復(fù)得”的防汛經(jīng)費(fèi)——黃委延安水文水資源勘測(cè)局防汛經(jīng)費(fèi)被人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行案
修建高速公路,支持;影響水文設(shè)施,賠補(bǔ)——甘肅省修建平定高速公路影響涇川水文站案
違法棄土致水文站測(cè)報(bào)功能喪失,依法查處維權(quán)益——中鐵大橋局集團(tuán)五公司在丁家溝水文站測(cè)驗(yàn)區(qū)內(nèi)傾倒大量工程棄土案
保護(hù)水文權(quán)益就是維護(hù)人民利益——陜西延川城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)影響延川水文站水文測(cè)報(bào)案
清除不合理砂場(chǎng)。維護(hù)水文工作秩序——甘肅省武山縣在武山水文站保護(hù)區(qū)許可采砂影響水文測(cè)報(bào)案
修路毀損水文設(shè)施,依法應(yīng)補(bǔ)償——甘肅省省道202線打慶公路改建工程影響悅樂(lè)水文站水文測(cè)報(bào)案
改善城市環(huán)境,支持;影響水文工作,恢復(fù)——渭河陜西省咸陽(yáng)城區(qū)段綜合治理工程建設(shè)影響咸陽(yáng)水文站案
清除妨礙水文測(cè)報(bào)林木為防汛——內(nèi)蒙古托縣村民在頭道拐水文站水文測(cè)驗(yàn)河段內(nèi)種植片林案
擅自建設(shè)留隱患。依法清除保安全——村民擅自建揚(yáng)水灌溉設(shè)施影響下河沿水文站水文測(cè)報(bào)案
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持;未考慮對(duì)水文影響,遺憾——寧夏石嘴山市濱河路修建與通車危害水文測(cè)驗(yàn)及人身安全案
大橋建設(shè)影響水文測(cè)報(bào),依法維權(quán)獲補(bǔ)償——孫口黃河公路大橋建設(shè)影響孫口水文站水文測(cè)報(bào)案
水文測(cè)驗(yàn)區(qū)植樹(shù)系違法,依法清除障礙為防汛——村民在孫口水文站測(cè)驗(yàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植片林影響水文測(cè)報(bào)案
測(cè)驗(yàn)河段建工程,科學(xué)論證被叫!幽鲜§柫x市水利局修建橡膠壩影響黑石關(guān)水文站測(cè)報(bào)案
依法實(shí)施河道清障,確保水文測(cè)報(bào)工作——村民在丁家溝水文監(jiān)測(cè)河段內(nèi)種植林木影響水文測(cè)報(bào)案
拆除違章建筑,確保延河安全度汛——陜西省延安市合力農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司違法興建建筑物影響延安水文站水文測(cè)報(bào)案
景觀建設(shè)影響水文測(cè)報(bào),友好協(xié)商謀共贏——河南省洛陽(yáng)龍門石窟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行景區(qū)改造影響龍門鎮(zhèn)水文站水文測(cè)報(bào)案
盜竊水文設(shè)施,膽大;依法判刑三年,活該——村民盜竊楊家坪水文站水文測(cè)報(bào)設(shè)施被判刑案
城鎮(zhèn)建設(shè)漠視水文利益,遺憾;依法查處維權(quán)益,支持——寧夏中衛(wèi)市修建濱河大道侵占水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)區(qū)案
堅(jiān)韌不拔,鍥而不舍,依法維護(hù)水文行業(yè)合法權(quán)益——府谷縣孤山川河堤工程影響高石崖水文站水文測(cè)報(bào)案
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)責(zé)無(wú)旁貸,維護(hù)行業(yè)權(quán)益義無(wú)返顧——延川縣興建河?xùn)|市場(chǎng)影響水文站水文測(cè)報(bào)案
據(jù)理力爭(zhēng),依法維權(quán)——鄭州黃河公鐵兩用橋影響河道斷面案
附錄:
中華人民共和國(guó)水法
中華人民共和國(guó)防洪法
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)水文條例
中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
中華人民共和國(guó)賠償法
水利部《水行政處罰實(shí)施辦法》
黃河水文管理辦法
黃河水利委員會(huì)水文資料使用審查辦法
黃河水文測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)辦法
和解共生同發(fā)展——蘭青鐵路二線電化項(xiàng)目建設(shè)影響民和水文站案
一、案情簡(jiǎn)介與查處經(jīng)過(guò)
民和水文站是黃河一級(jí)支流湟水河的出口控制站,屬國(guó)家基本水文站、重點(diǎn)報(bào)汛站,設(shè)立于1939年10月1日,控制流域面積15342km2,占湟水河流域面積的64.7%。該站長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著向國(guó)家防總、黃河防總、青海省防指、甘肅省防指、八盤峽水庫(kù)和下游防汛機(jī)構(gòu)等單位提供實(shí)時(shí)水情的任務(wù),其水情信息對(duì)黃河防汛、水資源開(kāi)發(fā)利用和統(tǒng)一調(diào)度等有著重要的作用,測(cè)報(bào)地位十分重要。
蘭青鐵路東連蘭新、隴海、包蘭鐵路及擬建的蘭渝鐵路,西接青藏鐵路西格段,與擬建的青新線相連,是我國(guó)西北鐵路網(wǎng)主干線的重要組成部分,承擔(dān)著青、藏兩。▍^(qū))對(duì)外客貨交流的繁重任務(wù),是青、藏兩。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,在我國(guó)鐵路網(wǎng)中具有十分重要的地位。為了提高鐵路科技含量,加速鐵路現(xiàn)代化,強(qiáng)化西部基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展,以及強(qiáng)化西北鐵路網(wǎng)功能、提高路網(wǎng)整體能力,鐵道部門決定實(shí)施蘭青鐵路二線電化項(xiàng)目。
該工程規(guī)劃以高架橋形式,在民和水文站基本斷面下游500m處跨越湟水后,沿測(cè)驗(yàn)河段右岸順河而上,并在基本斷面上游200m處再次跨越湟水。該高架橋路段縱穿民和水文站職工住宅樓,距站房、測(cè)驗(yàn)斷面及測(cè)驗(yàn)設(shè)施不足70m。