2．從增長(zhǎng)到發(fā)展
　　作者：阿馬蒂亞·森
　　這是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞?森教授2012年10月17日在“包容性發(fā)展和減貧北京研討會(huì)”上的主旨演講。
　　一、
　　增長(zhǎng)和發(fā)展是不同的，但二者緊密相連。僅有增長(zhǎng)是不足以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的，我們要承認(rèn)這一點(diǎn)很重要。同樣重要的是，我們要清楚地理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的資源將如何促進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。下面就讓我介紹一下這兩個(gè)概念，先講二者的區(qū)別，再講聯(lián)系。
　　增長(zhǎng)和發(fā)展有何不同呢？這是一個(gè)基本區(qū)別，如果問(wèn)題提得尖銳，人們似乎很容易接受。但將二者混淆，即使并不明顯，也是發(fā)展思路中一直存在的一個(gè)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度反映了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體真實(shí)收入擴(kuò)張的速度，它與收入和產(chǎn)出有關(guān)，尤其與收入總額以及全國(guó)產(chǎn)出的真實(shí)價(jià)值總額有關(guān)。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要關(guān)注的根本不是收入和產(chǎn)出，而是人們的生活質(zhì)量及其享有的幸福和自由。
　　增長(zhǎng)和發(fā)展有區(qū)別的中心理念是亞里士多德在兩千多年前提出的，即我們追求收入和財(cái)富不是為了它們本身，而是要實(shí)現(xiàn)我們的其他追求。在《尼各馬可倫理學(xué)》中，亞里士多德指出：“財(cái)富明顯不是我們追求的物品；因?yàn)樗�只是有用而已，只是可以用�?lái)?yè)Q得其他東西罷了。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)不能僅僅是收入或財(cái)富的增長(zhǎng)和擴(kuò)張，它們只是誘人的衍生物——是為了實(shí)現(xiàn)其他的追求。我們重視這些追求本身，比如可以自由地做我們認(rèn)為有價(jià)值的事，自由地過(guò)我們重視并且值得過(guò)的生活。評(píng)價(jià)發(fā)展就必須看它是如何擴(kuò)大實(shí)質(zhì)自由的。
　　因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯是不同的，但這并不能說(shuō)明二者毫關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這取決于我們?nèi)绾卫�用�?jīng)濟(jì)擴(kuò)張的成果，即更高的收入和產(chǎn)出所創(chuàng)造的機(jī)遇。通過(guò)增長(zhǎng)加強(qiáng)發(fā)展的進(jìn)程是可行的，并且可以獲得巨大的成功。在與讓?德雷茲合著的《饑餓與公共行為》一書(shū)中，我們將這一進(jìn)程稱(chēng)為“增長(zhǎng)調(diào)和型”發(fā)展進(jìn)程。
　　當(dāng)然，可持續(xù)性也是一個(gè)重要問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。不可持續(xù)的增長(zhǎng)可能只是幻想。但可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以釋放巨大的力量，通過(guò)改善人的能力和自由，不僅可以提高收入，也可以提高人們的生活水平和質(zhì)量。應(yīng)該承認(rèn)，如果配套公共政策能有效地利用增長(zhǎng)成果，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將對(duì)人們的生活水平產(chǎn)生更大的影響。
　　即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就十分顯著，人們也不會(huì)自動(dòng)地就平等地共享經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的成果，分配上的考慮也不能保持其重要性。但在關(guān)注一國(guó)人民生活和自由的同時(shí)，增長(zhǎng)必須具備為所有人帶來(lái)好處的潛力，因?yàn)槭杖攵嗌贈(zèng)Q定了人們能否實(shí)現(xiàn)繁榮和幸福，并且自由地做自己重視的事情。這一點(diǎn)很好理解，雖然還有更多可說(shuō)的內(nèi)容，但二者的基本聯(lián)系是非常直接的。
　　還有不那么明顯的聯(lián)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加了一國(guó)的資源，使其可以做必要的事情，比如維護(hù)法律秩序、進(jìn)行物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。但那些熱衷于市場(chǎng)而忽略國(guó)家的支持行動(dòng)的人常常忽略了這一點(diǎn)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的捍衛(wèi)者亞當(dāng)? 斯密早在兩個(gè)世紀(jì)前就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一方面的重要性——即增加公共收入用于提供公共服務(wù)的能力——進(jìn)行了清楚的探討和強(qiáng)調(diào)。
　　我們的確希望有良好的經(jīng)濟(jì)狀況和運(yùn)行良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是我們必須問(wèn)為什么會(huì)有這樣的希望。斯密繼續(xù)解釋說(shuō)，政治經(jīng)濟(jì)的任務(wù)就是追求“兩個(gè)不同的目標(biāo)”：“第一，為人民提供足夠的收入或生活保障，或更確切地說(shuō)，是使人民有能力為自己提供足夠的收入或生活保障；第二，為國(guó)家或聯(lián)邦提供足夠的收入用于公共服務(wù)�！痹黾訃�(guó)家可以用于追求公共目標(biāo)的資源與運(yùn)行良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、私人收入的增加是同等重要的目標(biāo)。遺憾的是，市場(chǎng)原教旨主義者往往忽略了這一點(diǎn)，即亞當(dāng)?斯密對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)的討論本質(zhì)上并沒(méi)有傾向任何一方。
　　二、
　　實(shí)際上，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共收入擴(kuò)張之間的聯(lián)系是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。公共收入非常重要，因?yàn)椴粌H內(nèi)部和外部安全以及法律秩序需要它，而且追求一國(guó)有理由追求的目標(biāo)也需要它，比如良好的公共教育（這一點(diǎn)斯密深有感觸）和公共醫(yī)療（基于歐洲、美洲和包括亞洲在內(nèi)的其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)的重要性也日益明顯）。
　　值得指出的是，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造公共收入對(duì)于實(shí)現(xiàn)許多其他的目標(biāo)也非常重要，比如減少財(cái)政赤字和削減公共債務(wù)。今天，不論是在亞洲、非洲和拉丁美洲，還是歐洲和北美，增長(zhǎng)可以帶來(lái)的結(jié)果都應(yīng)得到強(qiáng)調(diào)。歐洲似乎陷入了一個(gè)削減財(cái)政赤字的困境，其減少公共支出的方式會(huì)大幅削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此使其更難——而不是更容易——減少財(cái)政赤字。我個(gè)人認(rèn)為今天歐洲經(jīng)濟(jì)政策背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)是很不恰當(dāng)?shù)�，歐洲大陸的主要國(guó)家何時(shí)才能從深陷的泥潭中脫身尚不明確。然而，我們目前的主要關(guān)注點(diǎn)并不是歐洲和美國(guó)的問(wèn)題和混亂，而是亞洲、非洲、拉丁美洲國(guó)家和世界上發(fā)展中國(guó)家的總體狀況。
　　增長(zhǎng)調(diào)和型發(fā)展可以成為消除貧困、缺失和發(fā)展不足的一項(xiàng)重要策略，前提是這一策略的各項(xiàng)要求得到充分理解。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高個(gè)人執(zhí)行能力和質(zhì)量的關(guān)系取決于許多因素，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體不平等的狀況。因此，增長(zhǎng)的“包容性”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的惠及范圍是非常重要的。同樣重要的是，如何利用經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造的公共收入對(duì)于追求增長(zhǎng)調(diào)和型發(fā)展也十分關(guān)鍵。
　　國(guó)民生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)，不僅僅通過(guò)提供人民的收入促進(jìn)發(fā)展，也通過(guò)創(chuàng)造公共收入而強(qiáng)有力地推動(dòng)發(fā)展。事實(shí)上，公共收入往往比國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)得更快。比如，印度的情況表明，當(dāng)國(guó)民生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率在7%~9%之間時(shí)，公共收入的年增長(zhǎng)率通常會(huì)更高，在9%~12%之間。目前，根據(jù)不變價(jià)格計(jì)算，印度政府的凈稅收總額是1990—1991年的四倍多——遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)整后的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度。而制定政策的一些主要挑戰(zhàn)就在于這些公共資源的利用，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果很大程度上取決于政府如何使用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的公共收入。
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