本書匯集了公共政策領(lǐng)域最重要的一些作品,是該專業(yè)領(lǐng)域的一本理想教科書。全書共分十一章,論題涉及公共政策研究的各個(gè)方面,包括公共政策環(huán)境、政策制定藝術(shù)、利益集團(tuán)、議程設(shè)置、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策立法、政策執(zhí)行、政策審查、外交政策、公共關(guān)系以及政策分析。每一章摘選三到五篇最受關(guān)注的經(jīng)典文獻(xiàn),并在章前有導(dǎo)讀,章后有“復(fù)習(xí)思考題”,以供學(xué)習(xí)使用者更好地理解每章所討論的主要問題和作者們的主要觀點(diǎn)。
美國公共政策研究的歷史回顧
公共政策是與公共權(quán)力主體和公共權(quán)威相伴隨的現(xiàn)象,無論何種憲政和國家政體,公共政策作為政治系統(tǒng)的產(chǎn)出,都強(qiáng)烈地對社會(huì)其他子系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響。公共政策的存在和人們對公共政策問題的研究和思考與人類社會(huì)的存在同樣久遠(yuǎn)。無論是古希臘時(shí)代關(guān)于政體形式的爭論,還是中國古代的諸子百家爭鳴,抑或是近代重商主義與古典自由主義對政府經(jīng)濟(jì)政策的爭論,都可以看作當(dāng)時(shí)社會(huì)的人們試圖通過影響社會(huì)輿論和公共權(quán)威而進(jìn)行的政策問題的研究和思考。
杰伊·沙夫里茨(JayM.Shafritz),美國賓州匹茲堡大學(xué)公共事務(wù)與國際事務(wù)研究生院教授。
卡倫·萊恩(Kanren S.Layne)美國拉斯維加斯內(nèi)華達(dá)大學(xué)副教授。
克里斯托弗·博里克(Christopher P.Borick)美國賓州穆倫堡大學(xué)副教授。
序言
第一章 公共政策環(huán)境
1 功利原理(1780)
2 壓力下的政治系統(tǒng)(1965)
3 科學(xué)革命的本質(zhì)和必然性(1970)
復(fù)習(xí)思考題
第二章 公共政策制定
4 “漸進(jìn)調(diào)適”的科學(xué)(1959)
5 混合掃描:決策制定的第三種方法(1967)
6 街道層官僚與政策制定(1980)
7 政策悖論:政治決策的藝術(shù)(1997)
復(fù)習(xí)思考題
第三章 利益集團(tuán)與公共政策
8 《聯(lián)邦黨人文集》第10篇(1787)
9 政治過程(1951)
10 權(quán)力精英(1957)
11 誰統(tǒng)治?(1961)
12 美國商業(yè)、公共政策、案例研究與政治理論(1963-1964)
復(fù)習(xí)思考題
第四章 議程設(shè)置
13 議程確立的動(dòng)力學(xué)(1972)
14 生態(tài)沉浮:議題關(guān)注的周期(1972)
15 議程、備選方案與公共政策(1995)
復(fù)習(xí)思考題
第五章 公共政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
16 憲法的經(jīng)濟(jì)解釋(1931)
17 通往奴役之路(1944)
18 豐裕社會(huì)(1958)
19 資本主義與自由(1962)
20 零和社會(huì)(1980)
復(fù)習(xí)思考題
第六章 立法機(jī)構(gòu)與政策制定
21 致布里斯托選民的演講(1774)
22 國會(huì)政體(1885)
23 可愛的議員與討厭的國會(huì)(1979)
復(fù)習(xí)思考題
第七章 行政部門與政策執(zhí)行
24 總統(tǒng)行政機(jī)關(guān)管理委員會(huì)的報(bào)告(1937)
25 總統(tǒng)的權(quán)力:說服力(1959)
26 兩種總統(tǒng)角色(1966)
27 概念模型與古巴導(dǎo)彈危機(jī)(1969)
復(fù)習(xí)思考題
第八章 司法機(jī)構(gòu)與政策審查
28 《聯(lián)邦黨人文集》第78篇(1778)
29 馬伯里訴麥迪遜案(1803)
30 布朗訴教育委員會(huì)案(1954)
31 格里斯沃爾德訴康涅狄格州案(1965)
32 米蘭達(dá)訴亞利桑那州案(1966)
33 羅伊訴韋德案(1973)
復(fù)習(xí)思考題
第九章 外交政策
34 伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史:米洛斯人的辯論(公元前五世紀(jì))
35 戰(zhàn)爭論:作為一種政治工具的戰(zhàn)爭(1832)
36 蘇聯(lián)行為探源(1947)
37 文明的沖突?(1993)
復(fù)習(xí)思考題
第十章 公共政策與公共關(guān)系
38 政治與英語(1946)
39 意象:理解美國偽事件的指南(1961)
40 象征與政治緘默(1964)
復(fù)習(xí)思考題
第十一章 政策分析
41 公地悲。1968)
42 政策分析的七種致命過錯(cuò)(1976)
43 政策分析的藝術(shù)(1979)
復(fù)習(xí)思考題
第一章 公共政策環(huán)境
公共政策總是處于與特定時(shí)空背景相聯(lián)系的環(huán)境之中。本章選擇的三篇文章分別從效用、系統(tǒng)與變遷三個(gè)不同的視角考察公共政策的環(huán)境,并依次關(guān)注這樣三個(gè)問題:政策有效性的標(biāo)準(zhǔn)是什么?政策是否與它賴以存續(xù)的政治體系相適應(yīng)?以及政策是如何演化或變革的?
古希臘的哲學(xué)家和政治分析家將關(guān)注點(diǎn)集中于國家與政府、戰(zhàn)爭與和平、權(quán)力與政治等宏觀理論,他們的思想影響了此后人類兩千多年的歷史。在這些思想光環(huán)的映襯下,人們開始思考一些相對較小的問題;將關(guān)注的目光更多地投射到如何最有效地征稽稅收、鋪設(shè)下水道管網(wǎng)、設(shè)計(jì)監(jiān)獄等問題,而不是戰(zhàn)爭與和平的問題上。這正是杰里米?邊沁(Jeremy Bentham,1748——1832)所涉足的領(lǐng)域。他像一個(gè)單人智庫,事無巨細(xì)地向社會(huì)提供著大量的治理之術(shù)。結(jié)果,他被公認(rèn)為是政策分析實(shí)務(wù)和政策分析科學(xué)的創(chuàng)始人之一。
邊沁的職業(yè)生涯始于律師。但他對法律的操作似乎并不太感興趣,并決定將自己的一生貢獻(xiàn)于法律的改良。在他看來,法律的改良既涉及既定法律原則的改良,也涉及法律條文本身的改良。改革者的生活很少充裕富足,但他似乎無需為此擔(dān)憂。父親去世后,他繼承了大批的遺產(chǎn)。
邊沁是英國著名的哲學(xué)家,他堅(jiān)持認(rèn)為,自利之心是人類行動(dòng)的原動(dòng)力;一個(gè)好政府應(yīng)該盡最大努力改善最大多數(shù)人的最大幸福。他希望公共機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)實(shí)際獲致的福利水平進(jìn)行自我調(diào)整。他因此而成為了功利主義運(yùn)動(dòng)的先知先覺。功利主義認(rèn)為,與其他備選方案相比,當(dāng)且僅當(dāng)一項(xiàng)行動(dòng)方案能產(chǎn)生更多的快樂而不是痛苦,產(chǎn)生更多的幸福而不是不幸時(shí),該行動(dòng)方案才具有正當(dāng)性。