序
緒論
    一  研究現(xiàn)狀與學(xué)術(shù)旨趣
    二  問題思路與內(nèi)容架構(gòu)
    三  研究方法與資料基礎(chǔ)
第一章 千年縣制的近代折轉(zhuǎn)
  第一節(jié) 傳統(tǒng)縣制——帝制中國的行政之基
    一  傳統(tǒng)中國的縣制特點
    二  作為行政之基的縣官職責(zé)
    三  國家與社會節(jié)點上的縣官處境
  第二節(jié) 縣制轉(zhuǎn)型——清末民國時期的縣制變革
    一  清末民初的縣制變動
    二  北洋政府時期的縣政規(guī)制
    三  南京國民政府時期的縣政與縣長
  第三節(jié) 縣制革命——中共成立后的縣政實踐
    一  作為準(zhǔn)政權(quán)的縣農(nóng)會組織
    二  土地革命時期縣蘇維埃制度的建構(gòu)
    三  縣蘇維埃主席的社會結(jié)構(gòu)和成分要素
    四  縣蘇維埃的特點
第二章 陜甘寧邊區(qū)的縣政建構(gòu)與運行機制
  第一節(jié)   因時而變——邊區(qū)政府的成立與建政理念
    一  陜甘寧邊區(qū)政府的成立
    二  建構(gòu)縣政體制的歷史邏輯
    三  中共在邊區(qū)的建政理念
  第二節(jié) 縣制變革——規(guī)制邊區(qū)縣政區(qū)劃
    一  縣政區(qū)劃的設(shè)置
    二  縣政場域的選建
  第三節(jié) 縣政架構(gòu)——組建邊區(qū)政權(quán)樞紐
    一  縣級黨委的設(shè)置與職責(zé)
    二  縣政府與政府委員會
    三  縣級職能部門的架構(gòu)
    四  縣參議會的架構(gòu)
  第四節(jié) 縣政運行——暢通邊區(qū)縣政機制
    一  決策機制
    二  監(jiān)督機制
    三  培訓(xùn)機制
    四  獎懲機制
第三章 邊區(qū)縣長的產(chǎn)生與結(jié)構(gòu)成分
  第一節(jié)   縣長的產(chǎn)生——戰(zhàn)時條件下的選用方式
    一  雙重政權(quán)下縣長的產(chǎn)生 
    二  屬縣縣長的產(chǎn)生
    三  戰(zhàn)后縣長的產(chǎn)生
  第二節(jié) 縣長的任職——戰(zhàn)爭局勢下的人事管理
    一邊區(qū)縣長的任命
    二  縣長的任職周期 
    三  縣長的流動格局
  第三節(jié) 縣長的構(gòu)成——戰(zhàn)時體制下的結(jié)構(gòu)成分
    一  縣長的身份背景
    二  縣長的社會結(jié)構(gòu)
  第四節(jié) 縣長個案——時代演繹下的邊區(qū)縣長
    一  “白皮裹紅瓤”的縣長馬豫章
    二  第一位女縣長邵清華
    三  第一位紳士縣長霍祝三
第四章 邊區(qū)縣長的政務(wù)工作
  第一節(jié) 縣政工作——邊區(qū)縣長的行政事務(wù)
    一  制定縣級施政方針計劃
    二  健全縣政工作制度
    三  匯報縣政工作
  第二節(jié) 縣域調(diào)控——邊區(qū)縣長的治理工作
    一統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
    二  司法審判工作
    三  治匪查奸工作
  第三節(jié) 動員戰(zhàn)備——邊區(qū)縣長的經(jīng)常事務(wù)
    一  政治動員 
    二  事務(wù)性動員
    三  武裝保衛(wèi)工作
第五章 邊區(qū)縣長與鄉(xiāng)村建設(shè)
  第一節(jié) 建設(shè)要旨——中共視野中的鄉(xiāng)村建設(shè)
    一  基層政權(quán)建設(shè)是前提
    二  民主自治是鄉(xiāng)建基礎(chǔ) 
    三  互助合作是重要方式
    四  全方位建設(shè)是指針
  第二節(jié) 建設(shè)鄉(xiāng)村——邊區(qū)縣長的具體實踐
    一  鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)
    二  鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)
    三  鄉(xiāng)村文教建設(shè)
    四  鄉(xiāng)村社會建設(shè)
  第三節(jié) 鄉(xiāng)建縣長一典型個例舉隅
    一  劉秉溫變工促生產(chǎn)
    二  辛蘭亭實地種棉花
    三  陸為公全力辦教育
    四  高朗亭傾心為鄉(xiāng)民 
第六章 邊區(qū)縣長的工作方式與社會生活
  第一節(jié) 親民治事——邊區(qū)縣長的工作方式
    一  平民化的形象
    二  民主化的作風(fēng)
    三  實地化的領(lǐng)導(dǎo)
  第二節(jié) 水乳交融——邊區(qū)縣長的社會交往
    一  與領(lǐng)袖的交往
    二  與直屬關(guān)系的交往 
    三  與黨外人士的交往
  第三節(jié) 謹(jǐn)身節(jié)用——邊區(qū)縣長的日常生活
    一  供給制的生活待遇我
    二  物質(zhì)生活的自給
    三  日常生活中的縣長
第七章 邊區(qū)縣政與縣長的多維審視
  第一節(jié)  比較審視——以國共兩黨縣長為中心
    一  國共縣長的群體概觀
    二  縣長的定位與職責(zé)比較
    三  縣長精神特質(zhì)的比較
  第二節(jié) 歷史審視——縣政與縣長的時代考量
    一  邊區(qū)縣長的歷史地位
    二  邊區(qū)縣政的歷史局限
    三  邊區(qū)縣政實踐的歷史啟示
結(jié)語
參考文獻
后記