本書是一部對反哺農業(yè)立法問題進行理論研究、規(guī)范研究與實證研究的學術著作。作者認為界定反哺農業(yè)的規(guī)范內涵即是從法釋義學的角度來分別厘清法律概念體系中的反哺農業(yè)和立法中的反哺農業(yè),探究反哺農業(yè)法律行為、法律關系即是研究反哺農業(yè)法律行為、法律關系的內涵與適用,反哺農業(yè)立法的價值分析即是運用價值分析方法去透視反哺農業(yè)立法的目的性價值和道德性價值。探究我國農業(yè)資金立法、農業(yè)技術立法、農村勞動力立法、農業(yè)產業(yè)化立法的特有屬性則應立足于法律行為、法律關系這兩個方面展開。我國農業(yè)資金立法、農業(yè)產業(yè)化立法皆在立法價值、立法體制、立法內容方面存在一定的現實問題,可分別探究其未來可能的完善途徑;我國農業(yè)技術立法、農村勞動力立法皆已大體完備,但仍存在一些問題,可分別探究其未來可能的發(fā)展方向。以《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》在重慶市的實施狀況為例來研究我國反哺農業(yè)立法實施中的農民參與困境及校正問題,需從理論和現實兩個層面來展開?苫趯r民參與是專業(yè)合作社應有之義的共同體解讀和對重慶市農民參與專業(yè)合作社現狀的實證分析,來探尋校正農民參與困境的有效途徑。
前言
第一章 反哺農業(yè)的規(guī)范內涵
第一節(jié) 法律概念體系中的反哺農業(yè)
一、反哺農業(yè)的不同概念界定
二、反哺農業(yè)法律概念的具體內容
第二節(jié) 立法中的反哺農業(yè)
一、資金反哺農業(yè)相關立法
二、科技反哺農業(yè)相關立法
三、人力資本反哺農業(yè)相關立法
四、產業(yè)化反哺農業(yè)相關立法
五、專業(yè)合作社相關立法
第二章 反哺農業(yè)法律行為
第一節(jié) 反哺農業(yè)法律行為的內涵
一、反哺農業(yè)法律行為的定義
二、反哺農業(yè)法律行為的特征
三、反哺農業(yè)法律行為的構成
第二節(jié) 反哺農業(yè)法律行為的適用
一、反哺農業(yè)法律行為的類型化
二、反哺農業(yè)法律行為的適用邏輯
第三章 反哺農業(yè)法律關系
第一節(jié) 反哺農業(yè)法律關系的內涵
一、反哺農業(yè)法律關系的定義
二、反哺農業(yè)法律關系的特征
三、反哺農業(yè)法律關系的構成
第二節(jié) 反哺農業(yè)法律關系的適用
一、反哺農業(yè)法律關系的價值適用
二、反哺農業(yè)法律關系的體制適用
三、反哺農業(yè)法律關系的內容適用
第四章 反哺農業(yè)立法的價值分析
第一節(jié) 反哺農業(yè)立法的目的性價值
一、反哺農業(yè)立法的價值目標
二、反哺農業(yè)立法的價值關系
第二節(jié) 反哺農業(yè)立法的道德性價值
一、目標性道德性觀念與標準
二、手段性道德性觀念與標準
三、保障性道德性觀念與標準
第五章 規(guī)制資金反哺的農業(yè)資金立法
第一節(jié) 我國農業(yè)資金立法的內涵
一、農業(yè)資金投入法律行為
二、農業(yè)資金投入法律關系
第二節(jié) 我國農業(yè)資金立法存在的問題
一、立法蘊含的價值目標相對失衡
二、立法政策性有余而規(guī)范性不足
三、立法片面性有余而整全性不足
四、立法碎片化有余而系統(tǒng)化不足
第三節(jié) 我國農業(yè)資金立法的完善途徑
……
第六章 規(guī)制科技反哺的農業(yè)技術立法
第七章 規(guī)制人力資本反哺的農村勞動力立法
第八章 規(guī)制產業(yè)化反哺的農業(yè)產業(yè)化立法
第九章 反哺農業(yè)立法實施中的農民參與困境及校正——以專業(yè)合作社法在重慶市的實施狀況為例
第十章 扶持專業(yè)合作社:重慶市農民的評價與改進建議
結語
參考文獻
附錄
后記
2.“意見”類部門規(guī)章
以“意見”形式來規(guī)定的部門規(guī)章主要包括:l996年《關于財政支持農業(yè)技術推廣的若干意見》、2006年《農業(yè)部關于貫徹落實<關于財政支持農業(yè)技術推廣)的若干意見》、2009年《農業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的意見》、2012年《農業(yè)部關于貫徹實施(中華人民共和國農業(yè)技術推廣法)的意見》、2012年《農業(yè)部關于加強農業(yè)機械化技術推廣工作的意見》、2013年《農業(yè)部、人力資源和社會保障部、教育部科學技術部關于實施農業(yè)技術推廣服務特設崗位計劃的意見》、2013年《國家林業(yè)局關于貫徹落實(中華人民共和國農業(yè)技術推廣法)的意見》。
其中最具代表性的是2012年《農業(yè)部關于貫徹實施(中華人民共和國農業(yè)技術推廣法)的意見》。該意見共7個方面27條,設定了貫徹實施農業(yè)技術推廣法的基本路徑。即健全國家農業(yè)技術推廣機構;加強國家農業(yè)技術推廣隊伍建設;創(chuàng)新國家農業(yè)技術推廣機構工作運行機制;促進多元化農業(yè)技術服務組織發(fā)展;加強農業(yè)技術推廣與應用;落實農業(yè)技術推廣保障措施;營造貫徹實施農業(yè)技術推廣法的良好氛圍。
3.“通知”或“批復”類部