《職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展論》以課題為依托，以問題為導向，致力于職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論與實踐研究。從分析城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌的背景出發(fā)，洞悉國內(nèi)新時期社會發(fā)展的大趨勢和職業(yè)教育研究的新動向，借鑒國外經(jīng)驗，尋找多維理論，采用多元研究方法，著力于重慶市城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展的改革方向、戰(zhàn)略模式、技術平臺和評價體系的研究。
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“五大統(tǒng)籌”是黨的十六屆三中全會提出來的重大戰(zhàn)略，也是當代中國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。黨的十八大報告指出，“必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)……統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。“五大統(tǒng)籌”的關鍵在于經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌，其根本是區(qū)域人力資本的統(tǒng)籌。職業(yè)教育肩負著技術人才的培養(yǎng)與勞動力培訓的使命，直接影響著區(qū)域勞動力的多寡與人力資本的優(yōu)劣，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，也是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，可以說，職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展是“五大統(tǒng)籌”的重要力量和重要組成部分。
職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，主線是協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是均衡發(fā)展，支點是可持續(xù)發(fā)展。因此，尋找職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的多維理論，借鑒國外經(jīng)驗，調(diào)查現(xiàn)實問題，測度發(fā)展水平，分析治理邏輯，制定多元戰(zhàn)略，開發(fā)技術平臺，跟進系統(tǒng)評價，搭建立體路徑，完善保障機制是職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究的系列主題。本書是國家社會科學基金后期資助項目成果，主要致力干職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的理論與實踐研究，以課題為依托，以問題為導向，從不同角度進行理論探索和實踐分析，具有以下特點。
�。�1）關注熱點問題，彰顯時代特色。職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展是一項艱難而長期的挑戰(zhàn)，也是當前我國經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的難點與熱點問題。本書以城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展為研究起點，以職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展為著力點，系統(tǒng)地分析和研究了職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的各種理論與實踐問題，問題意識明顯；同時，城鄉(xiāng)職業(yè)教育、區(qū)域職業(yè)教育與不同層次職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展研究，反映了國內(nèi)新時期社會發(fā)展的大趨勢和職業(yè)教育研究的新動向，時代特色鮮明。
�。�2）致力于課題研究，研究方法多元。本書是國家社科基金的后期資助項目，在研究方法上，具有集大成的多元特色。在課題研究思想的指導下，課題組成員深入而全面地展開了城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌研究、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展研究以及其他主題的研究。廣泛地借用了國內(nèi)外前沿的文獻和數(shù)據(jù)，運用多元研究方法分析論證研究問題。既有傳統(tǒng)研究方法的演繹范式和經(jīng)驗范式，又有新時代教育研究的創(chuàng)新。質(zhì)性研究與量化研究相結合，理論探索與實證研究為依存。
�。�3）聚焦于實際效用，體系簡明規(guī)范。一切研究的最終目的在于問題的解決。職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究的目的在于解決城鄉(xiāng)職教二元分離、區(qū)域間職教發(fā)展不平衡以及不同層次職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，進而推動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的融合、區(qū)域間經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。為使研究成果效用達到最大化，本書在結構體系上堅持“規(guī)范原則上的簡明”，由淺入深地安排內(nèi)容結構，盡量規(guī)避過于學術和文學化的語言，使本書的可讀性和耐讀性大為提升。
朱德全，男，教育學博士、二級教授、博士生導師，現(xiàn)任西南大學教育學部部長、中共西南大學黨委委員，西南大學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展研究中心副主任，國家“2011計劃”中國基礎教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家，兼任中國職業(yè)教育學會學術委員、中國教育學會教育學分會常務理事、中國教育學會教學論專業(yè)委員會常務理事、重慶市職業(yè)教育學會副會長。享國務院政府特殊津貼，入選“國家百千萬人才工程”、教育部中小學教材審定專家、重慶市人民政府“322重點人才工程”、重慶市哲學社會科學領軍人才、重慶市學術技術帶頭人。近年來，先后榮獲國家教學成果一等獎、中國高校人文社科一等獎；主持國家精品資源共享課《教育測量與評價》，主持國家社科基金、教育部人文社科等省級以上課題10余項；在《教育研究》、《光明日報》等學術刊物上發(fā)表學術論文300余篇，多篇被《新華文摘》等全文轉(zhuǎn)載，出版《處方教學設計原理》《教育測量與評價》等專著和教材10余部。
目錄
導論1
第一章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的時代語境1
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的思想流變1
一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的萌芽1
二、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的積累2
三、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的革新3
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的時代訴求3
一、職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位4
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略意義6
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的時代特征8
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展面向人人：職業(yè)教育平民化、大眾化8
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展面向社會：職業(yè)教育本土化、特色化9
三、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展面向企業(yè)：職業(yè)教育學生學徒化、技能通用化10
四、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展面向市場：職業(yè)教育走向服務、走向高端11
五、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展面向世界：職業(yè)教育發(fā)展國際化、合作化12
第二章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的理論檢視13
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的理論分析框架13
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的幾個關鍵問題及其審思13
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展理論框架建構的分析邏輯18
三、框架分析：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展多重理論檢視的思路19
第二節(jié)教育學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展24
一、教育與人的發(fā)展：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的人本基礎25
二、教育與勞動結合：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的前提基礎26
三、教育與社會發(fā)展：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實意義27
第三節(jié)經(jīng)濟學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展29
一、二元經(jīng)濟：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實困境30
二、人力資本：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的著力基點31
三、共贏性博弈：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的價值理性33
四、規(guī)模經(jīng)濟：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的實踐樣式34
第四節(jié)社會學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展36
一、公平與秩序：職業(yè)教育統(tǒng)籌與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的理性基礎37
二、公平欠缺與制度失范：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的問題審視40
三、互利的公平與合作的秩序：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的生成原理43
四、推進公平與調(diào)和秩序：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的改革路徑44
第五節(jié)生態(tài)學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展46
一、共生與協(xié)同：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)基礎47
二、生態(tài)位：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的時空理念48
三、共生共榮：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)意蘊48
四、自由與共生失衡：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的困境根源53
五、走向互惠共生：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的變革路向55
第六節(jié)文化學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展57
一、文化適應：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的理性方向58
二、文化整合：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的實踐方向59
三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的文化沖突表征60
四、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的文化整合之道62
第七節(jié)系統(tǒng)科學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展66
一、復雜適應：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的基本表征66
二、自組織與他組織：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的二維系統(tǒng)動力67
三、職業(yè)教育系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展之整體性原理68
四、職業(yè)教育系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展之有序性原理70
五、職業(yè)教育系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展的持存性原理74
第八節(jié)信息技術學理論下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展75
一、非完全信息：職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的信息獲取顯示困境76
二、知識管理：突破職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的信息共享障礙77
三、信息鴻溝：城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展面臨的實然差距77
四、功能路徑：信息技術對城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的價值彰顯79
五、遠程服務：城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的信息技術平臺建設81
第三章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的國際經(jīng)驗85
第一節(jié)國外職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展背景解析85
一、早期工業(yè)化國家的城鄉(xiāng)分離與統(tǒng)籌發(fā)展85
二、近代海外國家的城鄉(xiāng)分離與統(tǒng)籌發(fā)展86
第二節(jié)國外職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展模式探析86
一、發(fā)達國家的統(tǒng)籌模式86
二、發(fā)展中國家的統(tǒng)籌模式89
第三節(jié)國外職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗歸結90
一、注重從頂層設計維度來保障城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展90
二、嘗試從職業(yè)培訓層面來推進城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展91
三、探索從職業(yè)教育改革方面來完善城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展92
第四節(jié)國外職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗的本土借鑒92
一、統(tǒng)籌思想大眾化是職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的輿論基礎93
二、政府作用彰顯化是職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的根本保證93
三、鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先化是職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求93
四、職業(yè)培訓集團化是實現(xiàn)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的保障94
五、職業(yè)教育改革工作均衡化是職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑94
第四章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的國內(nèi)測度96
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的測度指標96
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展測度指標體系建構的設計97
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展測度指標體系建構的實施98
三、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的測度指標體系建構的結果100
四、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的測度指標體系建構的應用109
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域測度110
一、入學公平性：教育機會的總量性增加，供需匹配的局部性失衡111
二、基礎條件性：硬件資源的支撐力彰顯，資源配置的區(qū)域性失衡116
三、核心發(fā)展性：專任教師的數(shù)量性不足，區(qū)域配置的結構性失衡123
四、保障支撐性：教育經(jīng)費的供給力增強，區(qū)域投入的差異性擴大130
五、質(zhì)量效益性：人才質(zhì)量的成效性突顯，區(qū)域人才的適應性不足138
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的測度發(fā)現(xiàn)142
第五章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的治理邏輯145
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的治理邏輯與行為145
一、國家的邏輯——以公平為起點的和諧共生145
二、地方政府的邏輯——以效率為目標的科學發(fā)展147
三、職業(yè)院校的邏輯——以利益為核心的差序進步148
四、公眾與社會的邏輯——問題得以解決的善治理想150
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展治理邏輯間的相互關系151
一、向上負責——“行政發(fā)包”中的施壓與服從152
二、上下共謀——“成果抽查”中的行為偏差153
三、迭繹循環(huán)——巨型科層組織的治理困境154
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的治理模式建構與實施154
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展360°治理模式的要素與組構154
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展360°治理模式的制度設計157
三、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展360°治理模式的運行機理158
第六章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的機制構建161
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的動力生成機制161
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展動力機制的要素維度161
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展動力機制的生成探究162
三、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展動力機制的路徑拓展169
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)部運行機制171
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌和諧發(fā)展的目標取向171
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌和諧發(fā)展的內(nèi)部運行體制173
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域社會的聯(lián)動機制178
一、職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域社會和諧發(fā)展互動的內(nèi)涵和要素178
二、職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域社會和諧發(fā)展互動的多重機理179
三、職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域社會和諧發(fā)展互動的機制構建181
第四節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動機制185
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的復雜聯(lián)動機理185
二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的理想與現(xiàn)實188
三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的互動體制機制構建190
第五節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域文化的聯(lián)動機制195
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌與區(qū)域文化共生發(fā)展的互動機理195
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌與區(qū)域文化發(fā)展的互動機制構建197
第七章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的技術平臺204
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展技術平臺的功能定位204
一、資源共享功能205
二、遠程教學功能205
三、研究互動功能205
四、統(tǒng)籌管理功能206
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展技術平臺的具體范疇206
一、母平臺的具體范疇207
二、子平臺的具體范疇207
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展技術平臺的技術支持209
一、系統(tǒng)結構209
二、架構技術210
三、應用技術210
第四節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展“分布—聚合”交流平臺211
一、“分布—聚合”式城鄉(xiāng)職業(yè)教育網(wǎng)絡的基本屬性211
二、“分布—聚合”式城鄉(xiāng)職業(yè)教育網(wǎng)絡的結構212
三、“分布—聚合”式城鄉(xiāng)職業(yè)教育網(wǎng)絡的資源建設213
四、“分布—聚合”式城鄉(xiāng)職業(yè)教育網(wǎng)絡的共享運行機制建設214
第五節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的模擬實訓基地建設215
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視域下模擬教學實訓基地建設理念215
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌模擬教學實訓基地建設的技術路徑217
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下模擬教學網(wǎng)絡實訓基地建設220
第八章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的督導評估224
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的督導評估框架224
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展督導評估的概念224
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展督導評估的框架分析225
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的督導對策226
一、成立國家、省級和地方三級職業(yè)教育督導機構226
二、建立職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的專業(yè)化督導隊伍227
三、設置科學的督導內(nèi)容228
四、督導實施程序228
五、加強問責制度229
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的評估體系229
一、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展評估體系的標準系統(tǒng)229
二、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展評估體系的指標系統(tǒng)233
三、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展評估體系的方法系統(tǒng)238
第九章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的立體路徑241
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)向241
一、“內(nèi)涵式”發(fā)展：跟進職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的時代主題241
二、跳出“平面化”：突破職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的單維路徑242
三、走向“立體化”：構建職業(yè)教育與城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的新型路徑243
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的立體路徑體系243
一、職業(yè)教育與城鄉(xiāng)經(jīng)濟的“多維對接”路徑243
二、職業(yè)教育與城鄉(xiāng)經(jīng)濟的“點—線—面”聯(lián)動路徑245
三、職業(yè)教育與城鄉(xiāng)經(jīng)濟的“三位一體”協(xié)動路徑247
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展立體化路徑推進249
一、制度引領，宏觀規(guī)劃：營造職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的公平環(huán)境249
二、市場調(diào)節(jié)，點軸貫通：推進職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展資源配置一體化250
三、政府協(xié)控，多邊聯(lián)動：促進區(qū)域職業(yè)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展251
第十章職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的保障措施254
第一節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的管理服務保障254
一、增強政府統(tǒng)籌服務職能254
二、重構職業(yè)教育領導和協(xié)調(diào)機制255
三、理順職業(yè)教育管理體制256
四、健全職業(yè)學校內(nèi)部管理體制257
第二節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的資源配置保障257
一、城鄉(xiāng)職業(yè)教育、區(qū)域職業(yè)教育與各層次職業(yè)教育資源共享258
二、完善財政轉(zhuǎn)移支付行為259
三、規(guī)范職業(yè)教育集團辦學260
四、加強職業(yè)教育隊伍統(tǒng)籌261
第三節(jié)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的政策制度保障264
一、統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃264
二、實施職業(yè)教育一體化發(fā)展工程265
三、制定完善職業(yè)教育法律法規(guī)266
四、建立職業(yè)教育幫扶政策267
五、建立健全職業(yè)教育投入保障機制268
主要參考文獻270
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