隨著我國從農業(yè)大國向 農業(yè)強國轉型發(fā)展，農業(yè)供 給側結構性改革成為當前和 今后一個時期我國農業(yè)農村 發(fā)展的主要方向�；鶎诱�府 作為農業(yè)農村改革的實踐主 體，如何通過職能轉變來促 推改革與發(fā)展？黃建紅博士 的著作《農業(yè)供給側結構性 改革與基層政府職能轉變》 ，獨辟蹊徑地從農業(yè)供給側 結構性改革與基層政府職能 轉變的互動關系視角來探討 農業(yè)改革與基層治理相輔相 成的辯證關系，較好地回答 了基層政府如何通過職能轉 變來促推農業(yè)農村改革與發(fā) 展的問題，分析有深度，觀 點有創(chuàng)新，對推進鄉(xiāng)村振興 發(fā)展有重要的指導意義。 政府職能轉變一直是黃 建紅博士關注的領域。她好 學善思，在攻讀博士學位期 間發(fā)表了多篇相關論文，所 發(fā)表的第一篇論文是《行政 價值觀轉型與政府職能重塑 》，刊于《行政論壇》雜志 ，被中國人民大學復印報刊 資料《公共行政》全文轉載 ，產生了一定的反響。博士 論文選題聚焦“農業(yè)現代化 進程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變 ”問題，論文答辯時獲得了 專家們的好評。博士畢業(yè)后 ，她一直堅持在該領域潛心 鉆研，筆耕不輟。在多年研 究積累的基礎上，她成功申 報了國家社科基金項目“農 業(yè)供給側結構性改革與基層 政府職能轉變的互動關系研 究”，課題結項為優(yōu)秀等級 。作為國家社科基金課題最 終成果的專著《農業(yè)供給側 結構性改革與基層政府職能 轉變》，圍繞農業(yè)供給側結 構性改革與基層政府職能轉 變，探索農業(yè)供給側結構性 改革與基層政府職能轉變的 互動關系，強調多維度的立 體分析框架與整體性視野， 從理論建構和實證分析上進 行了扎實深人的思考，為農 業(yè)農村改革與鄉(xiāng)村基層治理 研究打開了一扇新的窗戶， 提出了不少新的見解。 其一，構建了“農業(yè)供給 側結構性改革三大體系”與“ 基層政府職能轉變三維結構 模型”互動關系的理論分析 框架。深化農業(yè)供給側結構 性改革，走質量興農之路， 推進農村農民共同富裕，是 中國式現代化的本質要求。 農業(yè)改革與基層治理需要相 輔相成，才能共同推動鄉(xiāng)村 振興發(fā)展。黃建紅博士的這 一觀點對農業(yè)供給側結構性 改革以及基層政府職能轉變 具有積極的指導作用。 其二，提出了“復合治理 ”的基層政府職能轉變實現 路徑。隨著農業(yè)供給側結構 性改革的持續(xù)推進，農業(yè)農 村發(fā)生了翻天覆地的變化， 基層行政環(huán)境日益復雜和社 會需求逐漸變化多端，傳統(tǒng) 單一式基層治理難以適應復 雜多變的鄉(xiāng)村發(fā)展現實，急 需向多層級、網絡化與多中 心的復合治理轉型，以適應 鄉(xiāng)村瞬息萬變的發(fā)展步伐。 黃建紅博士創(chuàng)新性地提出了 復合治理的三個維度。一是 復合治理上下維度的多層級 ：“頂層設計”+“基層探索” ，政府上下良性互動助推農 業(yè)供給側結構性改革。二是 復合治理前后維度的網絡化 ：通過“互聯網+現代農業(yè)”“ 基層政府+新型農業(yè)經營主 體”“基層黨建+農民”的“三 +”網絡化治理暢通強農血 脈。三是復合治理左右維度 的多中心：“政府有為”+“市 場有效”+“社會參與”+“農 民共享”，多元主體協同共 治。 其三，采用理論探討與 典型案例相結合的方法進行 研究。黃建紅博士長期深入 農村基層進行實地調研，選 擇了多個農業(yè)供給側結構性 改革較為成功的基層政府進 行典型案例研究，通過典型 調查、個案訪談、多案整合 等方式展開，從微觀觀察人 手，分析基層政府在促推農 業(yè)供給側結構性改革中的先 進工作經驗，總結其政府職 能轉變的實現路徑，為基層 政府促推農業(yè)供給側結構性 改革提供值得借鑒的典型樣 本，形成適合本土經驗的一 般性理論解釋。 《農業(yè)供給側結構性改 革與基層政府職能轉變》一 書，是黃建紅博士深入農村 一線，直面豐富且復雜的農 村問題，立足國情和鄉(xiāng)土脈 絡，總結鄉(xiāng)村振興發(fā)展的鮮 活案例的理論成果，體現了 她扎實調研、深入思考、勇 于創(chuàng)新的追求。該著作采用 跨學科的方法與視角，嘗試 突破傳統(tǒng)敘述框架，從農業(yè) 農村改革實踐中發(fā)現問題與 研究問題，堅持宏觀理論梳 理與微觀經驗反思相結合， 理論探索與具體實踐相結合 ，力求理論研究回應實踐需 求，理論與實踐對話，形成 了獨特的研究風格與特色。 黃建紅博士長期關注農 業(yè)、農村、農民問題，致力 于鄉(xiāng)村基層治理研究，經常 帶領研究團隊下鄉(xiāng)調研，將 論文寫在祖國的大地上，將 研究扎根于實踐的田野中， 其嚴謹的學術態(tài)度和喜歡鉆 研的刻苦精神讓我十分欣慰 ，作為她的博士生導師，看 到她在學術上不斷成長，我 感到高興，也期待她再接再 厲，出更多的成果，為推進 鄉(xiāng)村基層治理研究作出更大 的貢獻。 顏佳華 （第四屆全國公共管理 專業(yè)學位研究生教育指導委 員會委員、教育部公共管理 本科教學指導委員會委員、 湘潭大學公共管理學院、馬 克思主義學院教授、博士生 導師）